О проекте изменений и дополнений в Устав муниципального образования Тверской области «Краснохолмский район»

ПРОЕКТ

Статья 2. Официальные символы района
1. Краснохолмский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие историчес-кие, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Исторический герб Краснохолмского района, утвержденный в 1999 году, имеет следующее описание: «в лазоревом (синем, голубом) щите, червленый (красный) отвлечённый остроконечный холм, тонко окаймлённый золотом, и во включённой червлёной (красной) главе золотая, о пяти видимых листовидных зубцах, корона».
3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Краснохолмского района. Флаг Краснохолмского района представляет собой «прямоугольное синее полотнище с красным изображением холма, окружённым золотистым контуром и с красной полосой вдоль древка, несущей изоб-ражение золотистой короны с пятью листовидными зубцами; отношение ширины полотнища к длине – 2:3; отношение ширины полосы к длине полотнища – 2:7».
4. Официальным символом местного самоуправления, выражающим единство населения района, является знамя Краснохолмского района. Знамя Краснохолмского района представляет собой прямоугольное двухстороннее полотнище красного (вишнёвого) цвета с рельефной фактурой ткани. На одной стороне полотнища (его лицевой части) в центре помещено изображение герба Краснохолмского района в гербовом щите, вокруг которого располагается надпись, сделанная белыми буквами: «Краснохолмский район». Под гербом помещена дата, сделанная белыми цифрами «1929». На другой стороне полотнища (его оборотной части) в центре помещено изображение колокольни собора, являющейся своеобразным символом района, по сторонам которой размещены даты: «1486» и «1776». Полотнище знамени обшито золотой (жёлтой) бахромой. Древко знамени изготавливается из древа. Навершие знамени – металлическое в виде копья. Пропорции полотнища 2:3.
5. Порядок использования герба, флага, знамени и других официальных символов определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Краснохолмского района.
Статья 6. Местное самоуправление Краснохолмского района
1. Местное самоуправление в Краснохолмском районе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, — законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав муниципального образования Тверской области «Краснохолмский район», решения, принятые на местных референдумах и собраниях граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9. Вопросы местного значения Краснохолмского района.
1. К вопросам местного значения Краснохолмского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Краснохолмского района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Краснохолмского района;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснохолмского района;
4) организация в границах Краснохолмского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Краснохолмского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Краснохолмского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Краснохолмского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Краснохолмского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Краснохолмского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
13) утверждение схем территориального планирования Краснохолмского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Краснохолмского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Краснохолмского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Краснохолмского района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) организация ритуальных услуг и содержание на территории Краснохолмского района межпоселенческих мест захоронения;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснохолмского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснохолмского района, за счет средств бюджета Краснохолмского района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Краснохолмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Краснохолмского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснохолмского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Краснохолмского района;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснохолмского района;
28) обеспечение условий для развития на территории Краснохолмского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Краснохолмского района;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Краснохолмского района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Краснохолмского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в Краснохолмском районе;
36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Краснохолмского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Краснохолмского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Краснохолмского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объе-ма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 91. Права органов местного самоуправления Краснохолмского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
1. Органы местного самоуправления Краснохолмского района имеют право на:
1) создание музеев Краснохолмского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществ-ления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный конт-роль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»
2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 101 Муниципальный контроль
1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль на территории Краснохолмского района, является администрация Краснохолмского района.
2. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности администрации по осуществ-лению муниципального контроля и определение перечня должностных лиц и их полномочий, устанавливаются Положением о порядке проведения муниципального контроля, утвержденного администрацией Краснохолмского района.
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 де-
кабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум — голосование жителей Краснохолмского района, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения.
2. Местный референдум проводится на всей территории Краснохолмского района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Краснохолмского района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.
Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Краснохолмского района и подписывается Главой Краснохолмского района.
7. Решение о назначении местного референдума принимается:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Главы Краснохолмского района, исполняющего полномочия Главы местной администрации и Собрания депутатов Краснохолмского района, выдвинутой ими совместно.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Краснохолмского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая сов-местно Главой Краснохолмского района, исполняющего полномочия Главы администрации Краснохолмского района и Собранием депутатов Краснохолмского района, оформляется постановлением Главы Краснохолмского района и решением Собрания депутатов Краснохолмского района.
9. Собрание депутатов Краснохолмского района обязано до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства. Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района. Общий срок проверки соответствия законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
10. Собрание депутатов Краснохолмского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Краснохолмского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
11. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении местного референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района.
12. В решении о назначении местного референдума указывается дата референдума, а также отражаются
вопросы, связанные с финансированием референдума.
13. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Краснохолмского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
16. Гарантии прав граждан на учас-тие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Статья 18. Муниципальные выборы.
1. Выборы Главы Краснохолмского района и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района осуществляются жителями Краснохолмского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Собранием депутатов Краснохолмского района в соответствии с законодательством. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы наз-начаются избирательной комиссией Краснохолмского района или судом.
3. Выборы Главы района и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.
5. Выборы Главы Краснохолмского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
Статья 19. Отзыв депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица Краснохолмского района.
1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Краснохолмского района и обладающие избирательным правом.
Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.
3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на соб-рании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.
4. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоя-тельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Краснохолмского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть
обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.
5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов ини-циативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
7. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее- избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Краснохолмского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициа-тивной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи — о регистрации инициативной группы;
2) в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.
10. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Краснохолмского района, уполномоченного представителя инициативной группы.
11. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией, а каждому члену инициативной группы — удостоверение, форма которого утверждается избирательной комиссией.
12. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 процентов числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней.
Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 12 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.
13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количества подписей, установленного в пункте 12 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Отказ в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления может быть обжалован инициативной группой в суде.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Краснохолмского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.
15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
16. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.
17. Собрание депутатов Краснохолмского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.
18. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района.
19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица Краснохолмского района дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
20. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.
21. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования об отзыве депутата Соб-рания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Краснохолмского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.
22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
23. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Краснохолмском районе (в избирательном округе).
24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
25. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов Краснохолмского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 25. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Краснохолмского района, Собранием депутатов Краснохолмского района, Главой Краснохолмского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Краснохолмского района или Главы Краснохолмского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Краснохолмского района, назначаются Собранием депутатов Краснохолмского района, а по инициа-тиве Главы Краснохолмского района — Главой Краснохолмского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Краснохолмского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Краснохолмского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Краснохолмского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей Краснохолмского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Краснохолмского района,
опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 26. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на территории Краснохолмского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Краснохолмского района, Главы Краснохолмского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Краснохолмского района или Главы Краснохолмского района, назначается соответственно Собранием депутатов Краснохолмского района или Главой Краснохолмского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Краснохолмского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Собрание депутатов Краснохолмского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Краснохолмского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав Краснохолмского района, структуру органов местного самоуправления;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Краснохолмского района, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района;
3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Краснохолмского района;
4) обсуждать вопросы благоустройства Краснохолмского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
6) рассматривать вопросы административно — территориального устройства Краснохолмского района;
7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
9) рассматривать иные вопросы районного значения.
4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснохолмского района.
5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения
собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 27. Конференция граждан
1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Краснохолмского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района.
3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции граждан.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 29. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Компетенция Собрания депутатов Краснохолмского района.
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района находится:
1) принятие Устава Краснохолмского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприя-тий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Краснохолмского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении Главы Краснохолмского района в отставку.
2. К компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;
3) принятие местных программ использования и охраны земель;
4) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Краснохолмского района для личных и бытовых нужд;
5) принятие решения об обращении в суд;
6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Краснохолмского района;
7) заслушивание ежегодных отчетов Главы Краснохолмского района, исполняющего полномочия Главы администрации Краснохолмского района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации района и иных подведомственных Главе Краснохолмского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Краснохолмского района;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву Главы Краснохолмского района, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, голосования по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования Краснохолмского района;
10) назначение выборов Главы Краснохолмского района и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;
11) принятие положения об избирательной комиссии Краснохолмского района и утверждение ее состава;
12) избрание из своего состава председателя Собрания депутатов района и принятие решения об освобождении его от должности председателя Собрания депутатов Краснохолмского района;
13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
14) утверждение регламента Соб-рания депутатов Краснохолмского района, внесение в него изменений и дополнений;
15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
16) утверждение структуры администрации Краснохолмского района по представлению Главы Краснохолмского района, исполняющего полномочия Главы администрации Краснохолмского района;
17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
18) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 37. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района
1. Депутатом Собрания депутатов Краснохолмского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.
Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Краснохолмского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Краснохолмского района нового созыва.
пункт 3 исключить
4. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Краснохолмского района.
5. Полномочия депутата Собрания депутатов Краснохолмского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами.
6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Краснохолмского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
7. Взаимодействуя с Главой Краснохолмского района, администрацией Краснохолмского района, с руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций всех форм собственности, депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района:
1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Краснохолмского района, включая Главу Краснохолмского района;
2) вправе обращаться с запросами к Главе Краснохолмского района, руководителям органов администрации Краснохолмского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Краснохолмского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается на заседании Собрания депутатов Краснохолмского района в сроки установленные законодательством. По ответу на запрос Собрание депутатов Краснохолмского района принимает решение.
3) по вопросам своей депутатской деятельности пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Краснохолмского района;
4) по вопросам связанных с их депутатской деятельностью имеют право
на обеспечение консультациями специалистов органами местного самоуправления, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций, в срок им необходимой информации и документации с учетом федерального законодательства о государственной тайне и защите информации, установленной законодательством.
7.1 Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Порядок выборов депутатов Соб-рания депутатов Краснохолмского района устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.
9. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Краснохолмского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Краснохолмского района, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Глава Краснохолмского района
1. Глава Краснохолмского района является высшим должностным лицом и наделяется Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Глава Краснохолмского района избирается жителями Краснохолмского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области.
3. Главой Краснохолмского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4. Полномочия Главы Краснохолмского района начинаются со дня его вступления в должность.
Глава Краснохолмского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, членов избирательной комиссии, представителей общественности.
5. Избирательная комиссия Краснохолмского района не позднее, чем на пятый день со дня голосования определяет результаты выборов. В течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Краснохолмского района и признания выборов действительными и состоявшимися избирательная комиссия Краснохолмского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района.
Собрание проводит председатель избирательной комиссии либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.
6. При вступлении в должность Глава Краснохолмского района приносит присягу жителям Краснохолмского района.
6.1 Глава Краснохолмского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. В случае, если выборы нового Главы Краснохолмского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Краснохолмского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района.
8. Полномочия Главы Краснохолмского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района.
9. Статус Главы Краснохолмского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.
10. Главе района, в случае прекращения полномочий и не избрания на новый срок, выплачивается из местного бюджета среднемесячное денежное содержание (за последние 12 месяцев) до устройства на новое место работы, но не более чем за 6 месяцев со дня прекращения полномочий.
Статья 39. Полномочия Главы Краснохолмского района.
1. Глава Краснохолмского района:
1) представляет Краснохолмский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Краснохолмского района в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обращается с ежегодным посланием к населению Краснохолмского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
5) обеспечивает взаимодействие администрации Краснохолмского района с Собранием депутатов Краснохолмского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;
6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района предложения об изменении границ и преобразовании муниципального района;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
9) представляет Собранию депутатов Краснохолмского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Краснохолмского района и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Краснохолмского района.
2. Выполняя функции Главы администрации Краснохолмского района, Глава Краснохолмского района:
1) осуществляет руководство администрацией Краснохолмского района, которая является юридическим лицом;
2) представляет на утверждение Собранию депутатов Краснохолмского района структуру администрации Краснохолмского района;
3) организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их от имени местной администрации на утверждение в Собрание депутатов Краснохолмского района, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;
5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Краснохолмского района, руководителей органов администрации Краснохолмского района и иных должностных лиц администрации;
6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;
7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Краснохолмского района, Глава Краснохолмского района вправе:
1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Краснохолмского района;
2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Краснохолмского района;
3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;
4) назначать своих полномочных представителей в Собрание депутатов Краснохолмского района для рассмот-рения общих вопросов или отдельных проектов решений;
5) отклонять решения Собрания депутатов Краснохолмского района в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. В период временного отсутствия Главы Краснохолмского района (в связи с нахождением его в командировке, в отпуске, по болезни и т.д.) полномочия Главы Краснохолмского района, преду-смотренные пунктом 1 настоящей статьи, по его поручению, исполняет председатель Собрания депутатов Краснохолмского района, предусмот-ренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы администрации Краснохолмского района.
Статья 44. Полномочия администрации Краснохолмского района
1. Администрация Краснохолмского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения и полномочия переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области для осуществления отдельных государственных полномочий, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Краснохолмского района, входят в компетенцию Главы Краснохолмского района и Собрания депутатов Краснохолмского района.
2. В пределах своих полномочий администрация Краснохолмского района:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Краснохолмского района, проект местного бюджета;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Краснохолмского района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Краснохолмского района;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснохолмского района;
5) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Краснохолмского района;
6) организует в границах Краснохолмского района электро-, газоснабжение поселений;
7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Краснохолмского района;
9) организует охрану общественного порядка в границах Краснохолмского района муниципальной милицией;
10) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах района;
11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедос-тупного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
12) организует оказание на территории Краснохолмского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) создает условия для обеспечения поселений Краснохолмского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенчес-кими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библио-течных фондов;
15) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
16) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
18) утверждает схемы территориального планирования Краснохолмского района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах района для муниципальных нужд;
19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Краснохолмского района;
21) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Краснохолмского района;
22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприя-тий и учреждений, находящихся на территории Краснохолмского района;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
25) координирует участие предприя-тий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Краснохолмского района;
26) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
27) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
28) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;
29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Краснохолмского района;
30) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Краснохолмского района в соответствии с Бюджетным кодексом;
31) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
32) учреждает средства массовой информации: для опубликования (обнародования) официальной информации; реализации права граждан на получение информации о событиях в стране и событиях местного значения; для гарантирования права граждан получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; создаёт условия (материальные, организационные, финансовые);
33) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
34) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
38) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснохолмского района;
39) обеспечивает условия для развития на территории Краснохолмского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Краснохолмского района;
40) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, осуществляемых в соответствии с федеральным законом;
41) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Краснохолмского района, депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, а также профессио-нальную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
42) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 48. Принятие, вступление в силу Устава Краснохолмского района, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Краснохолмского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Краснохолмского района.
2. Устав Краснохолмского района, решение о внесении изменений в Устав Краснохолмского района принимаются Собранием депутатов Краснохолмского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района могут вносить:
- Глава Краснохолмского района;
- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;
-инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Краснохолмского района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом;
- прокурор Краснохолмского района.
4. Проект Устава Краснохолмского района, проект решения Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Краснохолмского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Краснохолмского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Краснохолмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Краснохолмского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Устав Краснохолмского района, решение Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, подписанные Главой Краснохолмского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Краснохолмского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального образования Краснохолмского района, решение Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Краснохолмского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Краснохолмского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Краснохолмского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
7. Устав Краснохолмского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Краснохолмского района до вступления в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района.
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Краснохолмского района.
1. Экономическую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Краснохолмского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальное имущество
1. В собственности Краснохолмского района в соответствии с федеральным законодательством находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ст.15 ч.4 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Краснохолмского района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В случаях возникновения у Краснохолмского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 — 4 статьи 50. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Краснохолмского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.
Статья 51.1 Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Статья 53. Земля и другие природные ресурсы Краснохолмского района
1. Земля и другие природные ресурсы в Краснохолмском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Администрация Краснохолмского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.
Статья 55. Бюджет Краснохолмского района.
1. Краснохолмский район имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Краснохолмского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Краснохолмского района.
3. Составление проекта бюджета Краснохолмского района осуществляется администрацией Краснохолмского района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета. Глава района от имени местной администрации вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района. Решение о бюджете Краснохолмского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Краснохолмского района и опубликовано до начала финансового года. Администрация Краснохолмского района организует и осуществляет исполнение бюджета Краснохолмского района. Контроль за исполнение бюджета Краснохолмского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Краснохолмского района.
Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Краснохолмского района, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.